extractivisme

Le néo-extractivisme, adopté principalement par les pays d'Amérique latine durant le boom des matières premières du début des années 2000, désigne un modèle de développement où les États renforcent leur contrôle sur l'extraction et l'exploitation des ressources naturelles afin de financer les programmes sociaux. Contrairement à d'autres modèles extractivistes néolibéraux, le néo-extractivisme réglemente la répartition des ressources et des revenus qui en découlent, encourage la nationalisation des entreprises et des exportations, restructure les contrats et augmente les droits et taxes à l'exportation, tout en maintenant une économie axée sur l'exportation et dépendante des marchés mondiaux . Les modèles néo-extractivistes sont généralement associés aux gouvernements de la « vague rose » du XXIe siècle. Les gouvernements de la « marée rose » affirmaient qu’un extractivisme intensif était nécessaire pour financer des programmes sociaux tels que la réduction de la pauvreté , le développement des infrastructures et l’inclusion sociale. Le néo-extractivisme présente des similitudes avec les formes plus anciennes d’extractivisme et s’inscrit dans le domaine du néocolonialisme .

Les gouvernements pratiquant le néo-extractivisme justifiaient souvent le recours continu à l'extractivisme en arguant que les recettes issues des exportations de ressources financeraient des programmes sociaux tels que la réduction de la pauvreté et les investissements dans les infrastructures. Au début des années 2000, avec le boom des matières premières et la montée en puissance des gouvernements néo-extractivistes en Amérique latine, la forte augmentation des exportations, et donc des recettes, a permis d'accroître les investissements dans les programmes sociaux. Cette hausse des financements sociaux a entraîné une amélioration mesurable de la pauvreté et d'autres indicateurs de pauvreté en Amérique latine .

Bien que des statistiques mesurables témoignent d'une amélioration sociale sous les gouvernements néo-extractivistes, de nombreux critiques affirment que la dépendance persistante aux exportations de matières premières favorise une économie monolithique, exposant ainsi le pays à des risques accrus. Ces critiques soutiennent que l'ancrage des programmes sociaux aux marchés internationaux des matières premières les rend de plus en plus vulnérables aux fluctuations du marché mondial et aux chutes brutales des exportations. Ces baisses soudaines de financement social peuvent déstabiliser non seulement l'économie, mais aussi les programmes sociaux qui en dépendent. De plus, les critiques affirment que les gouvernements néo-extractivistes renforcent le pouvoir des dirigeants, réduisant ainsi la consultation et les possibilités de participation du public.

Les chercheurs soulignent également les problèmes socio-écologiques découlant de l'expansion de l'extraction sous les gouvernements néo-extractivistes. Parmi les principaux problèmes évoqués par les critiques figurent le déplacement des populations , la dégradation de l'environnement , la militarisation des zones d'extraction par l'État et l'escalade de la violence dans les conflits fonciers au sein des communautés rurales et autochtones . Parallèlement à la même période de prospérité liée aux matières premières qui a amélioré les conditions sociales, des facteurs tels que la perte de biodiversité , le déboisement , la pollution des ressources en eau et les risques sanitaires liés aux dépôts de déchets toxiques se sont aggravés. Les chercheurs et les communautés autochtones critiquent également l'utilisation d'un discours progressiste et la présentation des politiques néo-extractivistes comme positives, alors même qu'elles renforcent la dépendance aux exportations de matières premières et intensifient les dommages écologiques.

Sous le gouvernement Correa ( 2007-2016), l'Équateur a été gouverné selon un modèle de développement néo-extractiviste marqué. Le forage et l'exploitation minière du pétrole se sont intensifiés, et l'État a renforcé son contrôle sur les recettes d'exportation. Correa a fondé sa campagne sur l'idée d'accroître le financement social grâce aux recettes extractives, la justifiant comme une stratégie de développement permettant à l'Équateur de s'affranchir de sa dépendance à l'extractivisme.

Les recettes issues des exportations de pétrole ont été investies dans les routes rurales, les hôpitaux, les écoles, le logement, l'eau et l'assainissement, l'électricité et les programmes de transferts monétaires aux citoyens. Sous le gouvernement de Correa, les données ont montré que la pauvreté a diminué de 37 % et l'extrême pauvreté de 49 %. Les dépenses sociales en pourcentage du PIB en Équateur ont augmenté de 3 % sous le gouvernement néo-extractiviste. Ces recettes ont contribué à réduire les inégalités, l' indice de Gini ayant baissé de 0,087 point sur 10 ans (2007-2017).

Les données montrent également une dépendance accrue aux exportations sous le gouvernement Correa, 80,8 % des exportations en 2013 provenant de l' industrie pétrolière . Malgré des tentatives de diversification de l'économie, les contraintes des marchés mondiaux ont conduit à une dépendance accrue aux exportations de matières premières. Dans la Constitution de 2008, le gouvernement Correa a placé les droits de la nature, la langue Buen Vivir et les droits des peuples autochtones au cœur de ses valeurs. Cependant, ce discours était en contradiction avec la dépendance croissante du gouvernement Correa à l'égard de l'extraction des ressources. Si le modèle de développement néo-extractiviste a permis des améliorations mesurables des conditions sociales, il a également révélé les limites structurelles d'une économie extractiviste axée sur l'exportation et les conflits socio-écologiques qui en découlent.

La demande mondiale de ressources extraites a permis à ce secteur de se développer. Depuis l'an 2000, la demande et la valeur mondiales des matières premières ont considérablement augmenté , contribuant à la hausse constante des prix. L'extractivisme est donc perçu comme un outil de développement économique pour les pays en développement riches en ressources naturelles, grâce à leur participation à ce marché.

On soutient que l'émergence de cette industrie dans le contexte néolibéral a permis à l'extractivisme de stabiliser les taux de croissance, d'accroître les investissements directs étrangers , de diversifier les économies locales , d'élargir la classe moyenne et de réduire la pauvreté. Pour ce faire, les excédents de recettes sont investis dans des projets de développement tels que l'expansion des programmes sociaux et des infrastructures. De manière générale, les économies fondées sur l'extraction sont perçues comme des projets de développement à long terme garantissant une base économique solide. Ce modèle a créé un nouvel ordre hégémonique étroitement imbriqué dans le système capitaliste dominant mondial. L'économie verte a émergé comme un modèle économique en réponse aux tensions croissantes entre l'économie et l'environnement. L'extractivisme est l'un des nombreux enjeux qui se situent à l'intersection de ces deux dimensions.

De plus en plus, des outils politiques tels que les mécanismes de responsabilité sociale des entreprises et une implication accrue du gouvernement sont utilisés pour atténuer les implications négatives de l'extractivisme et en faire un modèle de développement plus efficace.

L'une des principales conséquences de l'extractivisme est son impact sur l'environnement. Du fait de l'ampleur de l'extraction, plusieurs ressources renouvelables deviennent non renouvelables . Cela signifie que l'environnement est incapable de renouveler ses ressources aussi rapidement qu'elles sont extraites . On suppose souvent, à tort, que les progrès technologiques permettront un renouvellement plus efficace des ressources et, par conséquent, une extraction des matières premières plus durable . L'environnement doit souvent compenser la surproduction engendrée par une forte demande . Le changement climatique , l' appauvrissement des sols , la perte de biodiversité et la contamination des eaux douces sont quelques-uns des problèmes environnementaux auxquels contribue l'extractivisme . De plus, l'extraction produit d'importantes quantités de déchets, tels que des produits chimiques toxiques et des métaux lourds, difficiles à éliminer correctement . La question de savoir dans quelle mesure l'être humain a le droit de puiser dans l'environnement à des fins de développement reste un sujet de débat

Outre les conséquences environnementales de l'extractivisme, des impacts sociaux se font sentir. Les communautés locales s'opposent souvent à l'extractivisme, car celui-ci les déracine fréquemment ou engendre des impacts environnementaux qui affectent leur qualité de vie . Les communautés autochtones sont particulièrement vulnérables aux impacts sociaux de l'extractivisme. Les peuples autochtones dépendent de leur environnement pour maintenir leur mode de vie et entretenir un lien spirituel avec la terre . Les politiques et pratiques extractivistes détruisent considérablement les terres, comme expliqué précédemment. Cela modifie les populations de gibier et les schémas de migration animale, pollue les rivières, et bien plus encore. De ce fait, les populations autochtones ne peuvent plus pratiquer leur culture et leurs modes de vie, car l'environnement dont elles dépendent pour chasser, pêcher, etc., est profondément transformé . De plus, cette destruction entrave la pratique de la culture autochtone et la création de connaissances, rendant plus difficile la transmission des traditions aux générations futures

Bien que les opportunités d'emploi offertes aux communautés locales constituent un pilier des projets de néo-extractivisme, les conditions de travail y sont souvent dangereuses. Les multinationales peuvent tirer profit de normes de santé et de sécurité plus laxistes dans les pays en développement et verser des salaires insuffisants afin de maximiser leurs profits. De plus, les étrangers occupent généralement les postes de direction les mieux rémunérés, laissant aux membres des communautés locales les tâches les plus pénibles. Fréquemment, les zones d'extraction minière sont éloignées de l'action gouvernementale, ce qui leur permet d'échapper à l'application des lois nationales visant à protéger les citoyens. Cela peut entraîner des violations généralisées des droits humains. On soutient qu'une transformation sociale durable ne peut se fonder uniquement sur l'extractivisme dépendant des exportations, faisant ainsi du néo-extractivisme une méthode de développement potentiellement erronée.

L’État étant un acteur majeur du processus d’extraction des ressources naturelles, cela a plusieurs implications politiques. Il se retrouve ainsi au cœur du développement, alors que les dernières décennies ont été marquées par un transfert de pouvoir vers les organisations de la société civile . De plus, la relation entre l’État fournissant les ressources naturelles et les multinationales les exploitant peut s’avérer politiquement complexe, donnant parfois lieu à de la corruption. Par ailleurs, l’implication gouvernementale politise ce processus de développement. La demande croissante de matières premières accroît également le risque de conflits liés à l’accès aux ressources naturelles.

L’extractivisme pratiqué à proximité ou sur les terres autochtones sans le consentement des peuples autochtones menace l’autodétermination territoriale des groupes autochtones. Des conflits entre peuples autochtones, entreprises et gouvernements se produisent partout dans le monde. Comme nombre de ces pratiques extractives ont lieu là où vivent les communautés autochtones, ces conflits politisent et alimentent les contestations territoriales. Ces conflits sont alimentés par la mise en péril de la vie des Autochtones lorsqu’ils sont dépossédés de leurs terres, perdent leurs moyens de subsistance, voient leurs ressources en eau et leurs terres polluées et leur environnement transformé en marchandise.

La mine d'or de Yanacocha , à Cajamarca (Pérou) , est un projet extractiviste. En 1993, une coentreprise entre Newmont Corp et Compañia de Minas Buenaventura a lancé le projet. Le gouvernement, favorable à ce projet et y voyant une opportunité de développement, a accordé un large pouvoir de contrôle aux compagnies minières. Les communautés locales ont exprimé leurs inquiétudes quant à la contamination de l'eau. Les entreprises ont promis la création de 7 000 emplois et des projets de développement bénéfiques pour la communauté. La TNC a déclaré qu'elle abandonnerait le projet si elle ne pouvait le faire selon des modalités socialement et économiquement responsables. Cependant, cette garantie n'a pas été tenue et de violents conflits ont éclaté suite à des déversements de produits chimiques et à la dégradation de l'environnement. Les gouvernements régionaux et nationaux avaient des opinions divergentes sur le projet, et des manifestations ont éclaté, faisant plus de 20 blessés et cinq morts. Le gouvernement régional s’est rangé du côté des manifestants de la communauté, rejetant le projet minier de Cajamarca, mais en fin de compte, le gouvernement national a passé outre les préoccupations de la communauté et a fait avancer le projet minier, laissant la tâche de la responsabilité sociale aux entreprises.

De nombreuses communautés amazoniennes d' Équateur s'opposent au soutien apporté par le gouvernement national à l'extraction pétrolière dans le parc national Yasuni . Les sociétés espagnole Repsol SA et américaine Chevron-Texaco ont toutes deux tenté d'extraire du pétrole des réserves de Yasuni. Plusieurs organisations de la société civile ont lutté contre la mise en œuvre de ce projet en raison de la précieuse biodiversité du parc. En 2007, sous la présidence de Correa , l'Équateur a lancé l' Initiative Yasuní-ITT , qui proposait que la communauté internationale indemnise l'Équateur à hauteur de 3,5 milliards de dollars pour le manque à gagner lié à l'exploitation des réserves pétrolières, en échange de la protection de la forêt. L'initiative n'a permis de récolter que 13 millions de dollars et a été annulée en 2013. Les forages ont débuté en 2016 et, en 2023, plusieurs plateformes pétrolières avaient été construites, avec plus de 100 puits de pétrole en production.