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Solution à deux États

Affiche d' un mouvement pour la paix : drapeaux israélien et palestinien et mots « paix » en arabe et en hébreu . Des images similaires ont été utilisées par plusieurs groupes s...

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La solution à deux États est une approche proposée pour résoudre le conflit israélo-palestinien , en créant deux États sur le territoire de l'ancienne Palestine mandataire . Elle est souvent opposée à la solution à un seul État , qui consiste à créer un seul État sur le territoire de l'ancienne Palestine mandataire, avec des droits égaux pour tous ses habitants. La solution à deux États est soutenue par de nombreux pays et par l' Autorité palestinienne . Israël ne soutient pas actuellement cette idée, même si elle l'a fait par le passé.

La première proposition de séparation des États juif et arabe sur le territoire fut faite par la Commission Peel en 1937. En 1947, l' Assemblée générale des Nations unies adopta un plan de partage de la Palestine , ce qui déclencha la guerre de Palestine de 1948. [ En conséquence, Israël fut établi sur la zone que l'ONU avait proposée pour l'État juif, ainsi que sur près de 60 % de la zone proposée pour l'État arabe. Israël prit le contrôle de Jérusalem-Ouest , qui devait faire partie d'une zone internationale. La Jordanie prit le contrôle de Jérusalem-Est et de ce qui devint la Cisjordanie , l'annexant l'année suivante . Le territoire qui devint la bande de Gaza fut occupé par l'Égypte mais jamais annexé. Depuis la guerre des Six Jours de 1967 , la Cisjordanie (y compris Jérusalem-Est) et la bande de Gaza sont occupées militairement par Israël, devenant ainsi les territoires palestiniens .

L' Organisation de libération de la Palestine a accepté le concept d'une solution à deux États depuis le sommet arabe de 1982. En 2017, le Hamas a annoncé sa charte révisée , qui prétend accepter l'idée d'un État palestinien dans les frontières de 1967, mais sans reconnaître l'État d'Israël. Les efforts diplomatiques se sont concentrés sur la réalisation d'une solution à deux États, à partir du sommet de Camp David raté de 2000 et des paramètres Clinton , suivis du sommet de Taba en 2001. L'échec du sommet de Camp David à parvenir à une solution convenue à deux États a constitué la toile de fond du début de la deuxième Intifada , dont les conséquences violentes ont marqué un tournant dans l'attitude des deux peuples. Une solution à deux États a également constitué la base de l' Initiative de paix arabe , de l' offre de paix de 2006-2008 et des pourparlers de paix de 2013-2014 .

Actuellement, aucune proposition de solution à deux États n’est négociée entre Israël et les Palestiniens. L’ Autorité palestinienne soutient l’idée d’une solution à deux États ; Israël a parfois soutenu l’idée, mais rejette aujourd’hui la création d’un État palestinien. Le Premier ministre israélien de longue date Netanyahou a rejeté en 2015 la création d’un État palestinien. Il a de nouveau rejeté la création d’un État palestinien en juin 2023. Les anciens Premiers ministres israéliens Ehud Barak et Ehud Olmert ont exprimé fin 2023 leur soutien à une solution à deux États. Le soutien public parmi les Israéliens et parmi les Palestiniens (mesuré séparément) au « concept de la solution à deux États », etc., a varié entre bien au-dessus et bien en dessous de 50 %, en partie en fonction de la manière dont la question a été formulée.

Les principaux points de discorde concernent les frontières spécifiques des deux États (bien que la plupart des propositions soient basées sur les lignes de 1967 ), le statut de Jérusalem , les colonies israéliennes et le droit au retour des réfugiés palestiniens . Les observateurs ont décrit la situation actuelle sur l'ensemble du territoire, avec l' occupation israélienne de la Cisjordanie et le blocus de la bande de Gaza , comme une situation de souveraineté israélienne de fait . La solution à deux États est une alternative à la solution à un seul État et à ce que les observateurs considèrent comme une réalité de facto à un seul État.

Après l' attaque menée par le Hamas contre Israël le 7 octobre et la guerre qui a suivi entre Israël et le Hamas , plusieurs gouvernements ont relancé les discussions sur une solution à deux États. Cette proposition a été rejetée par le gouvernement israélien, en particulier par le Premier ministre Benjamin Netanyahu . Le 26 septembre 2024, le ministre saoudien des Affaires étrangères, le prince Faisal bin Farhan Al Saud, et le ministre norvégien des Affaires étrangères Espen Barth Eide ont coprésidé une réunion de représentants d'environ 90 pays, tenue en marge de l'Assemblée générale des Nations Unies, pour lancer une alliance mondiale visant à parvenir à une solution à deux États.

Dans le sillage de la migration juive d'Europe dans le contexte du sionisme et du conflit intercommunautaire en Palestine mandataire , la première proposition de création d'États juif et arabe dans le mandat britannique de Palestine a été faite par le rapport de la Commission Peel britannique de 1937 dirigée par William Peel, 1er comte Peel . Le plan maintenait un mandat couvrant une petite zone contenant Jérusalem et attribuait aux Arabes les terres les plus pauvres de Palestine, y compris le désert du Néguev et les zones connues aujourd'hui sous le nom de Cisjordanie et de bande de Gaza ; tandis que la majeure partie du littoral et certaines des terres agricoles les plus fertiles de Palestine en Galilée étaient attribuées aux Juifs. Par conséquent, la proposition de partage recommandée a été rejetée par la communauté arabe de Palestine et acceptée par la plupart des dirigeants juifs.

Le plan de partage de l'ONU de 1947 proposa à nouveau une partition de la Palestine. Il proposait une division en trois, Jérusalem étant à nouveau tenue séparément, sous contrôle international. Le plan de partage fut accepté par l'Agence juive pour la Palestine et la plupart des factions sionistes qui le considéraient comme un tremplin vers une expansion territoriale au moment opportun. Le Haut Comité arabe , la Ligue arabe et d'autres dirigeants et gouvernements arabes le rejetèrent au motif que les Arabes formaient une majorité des deux tiers et possédaient la majorité des terres. Ils indiquèrent également leur réticence à accepter toute forme de division territoriale, arguant qu'elle violait les principes d' autodétermination nationale de la Charte des Nations Unies . Ils annoncèrent leur intention de prendre toutes les mesures nécessaires pour empêcher la mise en œuvre de la résolution. Par la suite, le conflit intercommunautaire en Palestine céda la place à la guerre civile et le plan ne fut pas mis en œuvre.

À la fin du mandat britannique, avec la création de l'État d'Israël et l'entrée des armées régulières arabes dans ce qui avait été la Palestine mandataire, la guerre de 1948 devint un conflit international . À la fin de la guerre, la Ligne verte établie par les accords d'armistice de 1949 devint les frontières de facto de l'État d'Israël. La guerre aboutit à la fuite ou à l'expulsion de 711 000 Palestiniens , que les Palestiniens appellent Nakba , des territoires qui devinrent l'État d'Israël.

Après la guerre israélo-arabe de 1967 , le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté à l'unanimité la résolution 242 appelant au retrait israélien des territoires occupés pendant la guerre, en échange de « la cessation de toutes les revendications ou états de belligérance » et de « la reconnaissance de la souveraineté, de l'intégrité territoriale et de l'indépendance politique de chaque État de la région ». L' Organisation de libération de la Palestine (OLP), créée en 1964, a vivement critiqué la résolution, affirmant qu'elle réduisait la question de la Palestine à un problème de réfugiés.

En septembre 1974, 56 États membres ont proposé que la « question de Palestine » soit inscrite à l'ordre du jour de l'Assemblée générale. Dans une résolution adoptée le 22 novembre 1974, l'Assemblée générale a affirmé les droits des Palestiniens, qui comprenaient le « droit à l'autodétermination sans ingérence extérieure », « le droit à l'indépendance et à la souveraineté nationales » et le « droit de retourner dans leurs foyers et de retrouver leurs biens ». Ces droits ont été réaffirmés chaque année depuis lors.

La première indication que l’OLP serait prête à accepter une solution à deux États, au moins sur une base provisoire, a été formulée par Saïd Hammami au milieu des années 1970.

Le parti israélien Likoud , dans son manifeste pour les élections de 1977 , qu'il a remportées haut la main, a déclaré : « Entre la mer et le Jourdain, il n'y aura que la souveraineté israélienne. » Des déclarations similaires ont été faites par le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu jusqu'au 18 janvier 2024.

Le 18 juillet 2024, le parlement israélien a adopté une résolution rejetant la création d'un État palestinien. La résolution a été adoptée à la Knesset avec 68 voix pour et 9 contre. La coalition de Netanyahou avec les partis d'extrême droite a coparrainé la résolution, tandis que l'opposition a quitté la session pour éviter de soutenir la déclaration.

La Déclaration d'indépendance palestinienne du 15 novembre 1988, qui faisait référence au Plan de partage de l'ONU de 1947 et aux « résolutions de l'ONU depuis 1947 » en général, a été interprétée comme une reconnaissance indirecte de l' État d'Israël et un soutien à une solution à deux États. Le Plan de partage a été invoqué pour légitimer l'État palestinien. Les clarifications ultérieures ont été considérées comme équivalant à la première reconnaissance explicite d'Israël par les Palestiniens.

La charte du Hamas de 2017 présentait l'État palestinien sur la base des frontières de 1967. Le texte stipule que « le Hamas envisage la création d'un État palestinien, souverain et complet, sur la base du 4 juin 1967, avec Jérusalem comme capitale et la possibilité pour tous les réfugiés de retourner dans leur patrie ». Cela contraste avec la charte du Hamas de 1988, qui appelait auparavant à la création d'un État palestinien sur l'ensemble de la Palestine mandataire . Néanmoins, même dans la charte de 2017, le Hamas n'a pas reconnu Israël.

En décembre 2022, Benjamin Netanyahou est revenu au poste de Premier ministre d'Israël, formant le gouvernement le plus à droite de l'histoire d'Israël. Les partenaires de la coalition de Netanyahou ont rejeté la solution à deux États. En février 2023, Netanyahou a déclaré qu'il serait prêt à accorder aux Palestiniens l'autonomie mais pas la souveraineté, et que dans tout accord futur, Israël conserverait le contrôle sécuritaire total de la Cisjordanie. En juin 2023, Netanyahou a déclaré aux membres de la Knesset qu'Israël devait bloquer la création d'un État palestinien.

Plus tard en 2023, malgré la déclaration du Premier ministre israélien Netanyahu niant la création d'un État palestinien comme condition à une normalisation avec l'Arabie saoudite, le prince héritier d'Arabie saoudite Mohammed ben Salmane a déclaré que la normalisation avec Israël était « pour la première fois réelle ». Il s'agissait d'un renversement apparent de la politique saoudienne, articulée dans l' Initiative de paix arabe de 2002 , lorsque l'Arabie saoudite avait proposé à Israël une normalisation avec l'ensemble du monde arabe si Israël autorisait la création d'un État palestinien. Les responsables israéliens et d'autres impliqués dans les négociations ont confirmé que les Saoudiens envisageaient une normalisation avec Israël sans la création d'un État palestinien. De nombreux Palestiniens craignaient que la normalisation israélo-saoudienne ne leur coûte leur dernier levier significatif pour l'État palestinien.

En octobre 2023, le Hamas a lancé une attaque contre Israël. De nombreuses sources ont identifié l'absence d'un État palestinien comme une cause de la guerre. L' Associated Press a écrit que les Palestiniens sont « désespérés par une occupation sans fin en Cisjordanie et un blocus étouffant de Gaza ». Après l'invasion de Gaza par Netanyahu , il a une fois de plus réitéré son opposition à l'existence d'un État palestinien.

Les résolutions du Conseil de sécurité datant de juin 1976 soutenant la solution à deux États basée sur les frontières d’avant 1967 ont été rejetées par les États-Unis, qui soutiennent une solution à deux États mais soutiennent que les frontières doivent être négociées directement par les parties.

Après le début de la première Intifada en 1987, un travail diplomatique considérable a été consacré aux négociations entre les parties, à commencer par la Conférence de Madrid en 1991. La plus importante de ces négociations a été les accords d'Oslo, qui ont officiellement divisé le territoire palestinien en trois divisions administratives et ont créé le cadre de fonctionnement actuel des frontières politiques d'Israël avec les territoires palestiniens. Ces accords ont culminé avec le sommet de Camp David en 2000 et les négociations de suivi de Taba en janvier 2001, qui se sont explicitement appuyées sur un cadre à deux États, mais aucun accord final n'a jamais été conclu. Le déclenchement violent de la deuxième Intifada en 2000 a démontré la désillusion de l'opinion publique palestinienne à l'égard des accords d'Oslo et a convaincu de nombreux Israéliens que les négociations étaient vaines.

En 2002, le prince héritier Abdallah d'Arabie saoudite (qui allait devenir roi de 2005 à 2015) a proposé l'Initiative de paix arabe, qui a recueilli le soutien unanime de la Ligue arabe , alors que les dirigeants israéliens refusent toujours de discuter de l'initiative. Le président Bush a annoncé son soutien à un État palestinien, ouvrant la voie à la résolution 1397 du Conseil de sécurité des Nations Unies , qui soutient une solution à deux États.

Lors de la conférence d'Annapolis en novembre 2007, trois grands partis – l'OLP, Israël et les États-Unis – se sont mis d'accord sur une solution à deux États comme cadre des négociations. Cependant, le sommet n'a pas permis de parvenir à un accord.

À la suite du conflit qui a éclaté entre les deux principaux partis palestiniens, le Fatah et le Hamas , le Hamas a pris le contrôle de la bande de Gaza, divisant l'Autorité palestinienne en deux entités politiques, chacune prétendant être le véritable représentant du peuple palestinien. Le Fatah contrôlait l' Autorité nationale palestinienne en Cisjordanie et le Hamas gouvernait Gaza .

Les dernières initiatives en date ont été les pourparlers de paix israélo-palestiniens de 2013-2014, sous la conduite du secrétaire d’État américain John Kerry . Ces pourparlers n’ont pas non plus abouti à un accord.

En 2010, lorsque les négociations directes devaient reprendre, la croissance continue des colonies en Cisjordanie et le soutien continu et fort du gouvernement israélien aux colonies avaient considérablement réduit les terres et les ressources qui seraient disponibles pour un État palestinien, créant ainsi des doutes parmi les Palestiniens et les Israéliens de gauche quant à la viabilité d'une solution à deux États.

En janvier 2012, le rapport des chefs de mission de l'Union européenne sur Jérusalem-Est a conclu que la poursuite des activités de colonisation israéliennes et la situation fragile de la population palestinienne à Jérusalem-Est, ainsi que dans la zone C, rendaient la solution à deux États moins probable. Le ministère israélien des Affaires étrangères a rejeté ce rapport de l'UE, affirmant qu'il était « basé sur une description partiale, biaisée et unilatérale des réalités sur le terrain. » En mai 2012, le Conseil de l'UE a souligné sa « profonde préoccupation concernant les développements sur le terrain qui menacent de rendre impossible une solution à deux États. »

Le 29 novembre 2012, l' Assemblée générale des Nations Unies a voté par 138 voix contre 9 et 46 abstentions pour reconnaître la Palestine comme « État observateur non membre ». Le lendemain, le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a annoncé la construction de 3 000 nouveaux logements sur des terres à l'est de Jérusalem-Est, dans une zone appelée « E-1 ». Cette décision a été immédiatement critiquée par plusieurs pays, dont les États-Unis, et les ambassadeurs israéliens ont été personnellement convoqués à des réunions avec des représentants gouvernementaux au Royaume-Uni, en France et en Allemagne, entre autres. La décision d'Israël de construire ces logements a été qualifiée de « contreproductive » par l' administration Obama , tandis que l'Australie a déclaré que les projets de construction « menacent la viabilité d'une solution à deux États ». En effet, elle affirme que la colonie proposée dans la zone E-1 diviserait physiquement les terres sous le contrôle de l'Autorité nationale palestinienne en deux, l'étendue de l'autorité de l'ANP ne s'étendant pas jusqu'au Jourdain et à la mer Morte . Le parti travailliste israélien a exprimé son soutien à la solution à deux États, Isaac Herzog déclarant que cela serait « dans l'intérêt d'Israël ».

En mars 2015, Netanyahou a déclaré qu’un État palestinien ne serait pas établi pendant son administration, tout en déclarant qu’il désapprouvait la solution à un seul État pour le conflit en cours entre deux peuples.

Après la décision controversée de l'administration Trump de reconnaître Jérusalem comme capitale d'Israël en décembre 2017, les responsables palestiniens ont déclaré que le changement de politique « détruit le processus de paix » et que la décision signifiait indirectement que les États-Unis « abdiquaient leur rôle de médiateur de paix » qui ne pouvait plus agir comme médiateur dans le processus de paix parce que les États-Unis étaient devenus une partie au conflit au lieu d'être un intercesseur neutre dans les négociations.

Une enquête réalisée en 2021 auprès de 521 chercheurs ayant consacré leur vie professionnelle à l’étude de cette région et de sa politique a révélé que 52 % des personnes interrogées estimaient que la solution à deux États n’était plus possible. Si une solution à deux États n’est pas trouvée, 77 % prédisent « une réalité à un seul État proche de l’apartheid » et 17 % « une réalité à un seul État avec des inégalités croissantes, mais pas proche de l’apartheid » ; 1 % pensent qu’un État binational avec des droits égaux pour tous les habitants est probable.

Les résolutions de l’ONU affirment l’illégalité des colonies en Cisjordanie , y compris à Jérusalem-Est , notamment la résolution 2334 du Conseil de sécurité des Nations Unies adoptée en décembre 2016. En novembre 2023, il y avait au moins 700 000 colons israéliens en Cisjordanie occupée et à Jérusalem-Est, répartis dans 150 colonies et 128 avant-postes. Plus des trois quarts des colonies existantes ont été construites depuis les accords d’Oslo .

L'implantation et l'expansion des colonies illégales en Cisjordanie occupée constituent un défi majeur à la possibilité d'une solution à deux États en « violant la souveraineté palestinienne, en menaçant la paix et la sécurité civiles, en mettant en péril les ressources en eau et en bloquant le développement agricole ». Cela a progressivement réduit les zones A et B du territoire de la Cisjordanie à un « archipel d'enclaves de plus en plus réduit ».

Des propositions ont été faites pour plus de 50 indemnisations post-évacuation des colons pour les propriétés abandonnées , comme cela s'est produit après le retrait israélien des colonies de Gaza en 2005 et de la péninsule du Sinaï en 1982. Certains colons lors de ces retraits précédents ont été expulsés de force par l'armée israélienne.

Dans un sondage réalisé en 2002 par PIPA , 72 % des Palestiniens et des Israéliens étaient favorables à un accord de paix basé sur les frontières de 1967, à condition que chaque groupe puisse être assuré que l'autre partie serait coopérative et ferait les concessions nécessaires à un tel accord. Un sondage Gallup de 2013 a révélé que 70 % des Palestiniens de Cisjordanie et 48 % des Palestiniens de la bande de Gaza, ainsi que 52 % des Israéliens, soutenaient « un État palestinien indépendant aux côtés de l'État d'Israël ».

Le soutien à la solution à deux États varie selon la façon dont la question est formulée. Certains journalistes israéliens suggèrent que les Palestiniens ne sont pas prêts à accepter un État juif à quelque condition que ce soit. Selon un sondage, « moins de 2 Arabes sur 10, tant palestiniens que non palestiniens, croient au droit d'Israël à exister en tant que nation à majorité juive. » Un autre sondage, cependant, cité par le Département d'État américain , suggère que « 78 % des Palestiniens et 74 % des Israéliens pensent qu'un accord de paix qui conduirait les deux États à vivre côte à côte en bons voisins » est « essentiel ou souhaitable ».

En 2021, un sondage réalisé par le Palestinian Center for Policy and Survey Research a révélé que 39 % des Palestiniens soutenaient « le concept de la solution à deux États », tandis que 59 % disaient le rejeter. Le soutien est encore plus faible parmi les jeunes Palestiniens ; en 2008, la secrétaire d’État américaine de l’époque, Condoleezza Rice, notait : « De plus en plus, les Palestiniens qui parlent d’une solution à deux États ont mon âge. » Une enquête réalisée avant le déclenchement des combats en 2014 par le Washington Institute for Near East Policy (WINEP) a révélé que 60 % des Palestiniens affirment que l’objectif de leur mouvement national devrait être « d’œuvrer à la reconquête de toute la Palestine historique, du fleuve à la mer », contre seulement 27 % qui approuvent l’idée qu’ils devraient œuvrer « pour mettre fin à l’occupation de la Cisjordanie et de Gaza et parvenir à une solution à deux États. » Selon le WINEP, « il s’agit d’un nouveau résultat par rapport à des questions similaires (mais pas identiques) posées dans le passé, lorsque le soutien à une solution à deux États se situait généralement entre 40 et 55 % ». En 2020, 40 % à Gaza et 26 % en Cisjordanie pensent qu’une solution négociée à deux États devrait résoudre le conflit. Un autre rapport, publié également en 2021 par la RAND Corporation , a révélé que 60 % des Israéliens de tous les horizons politiques étaient également opposés à une solution à deux États.

La solution à deux États a bénéficié d'un soutien majoritaire dans les sondages israéliens, même si ses perspectives ont quelque peu fléchi au fil du temps. Un sondage Haaretz de 2014 demandant « Considérez que dans le cadre d'un accord, la plupart des colons sont annexés à Israël, Jérusalem sera divisée, les réfugiés ne reviendront pas en Israël et il y aura un accord de sécurité strict, soutiendriez-vous cet accord ? », seuls 35 % des Israéliens ont répondu oui.

Selon un sondage du PCPSR de 2021 , le soutien à une solution à deux États parmi les Palestiniens et les Juifs israéliens, en 2021, était tombé à 43 % et 42 %, respectivement. Selon les experts du Moyen-Orient David Pollock et Catherine Cleveland, en 2021, la majorité des Palestiniens ont déclaré vouloir récupérer toute la Palestine historique, y compris l’Israël d’avant 1967. Une solution à un seul État avec des droits égaux pour les Arabes et les Juifs était classée deuxième.

Certains chercheurs soutiennent que la solution à deux États a déjà été mise en œuvre parce que la Jordanie , qui représente 78 % de l’ancienne Palestine mandataire, a été créée à l’origine comme un État pour les Arabes.

En décembre 2022, le soutien à une solution à deux États était de 33 % parmi les Palestiniens, 34 % parmi les Juifs israéliens et 60 % parmi les Arabes israéliens . 82 % des Juifs israéliens et 75 % des Palestiniens pensaient que l’autre camp n’accepterait jamais l’existence de leur État indépendant.

Fin octobre 2023, la solution à deux États bénéficiait du soutien de 71,9 % des Arabes israéliens et de 28,6 % des Juifs israéliens. Avant l’ attaque du 7 octobre , selon Gallup , seulement 24 % des Palestiniens soutenaient une solution à deux États, contre 59 % en 2012.

Ehud Olmert , Premier ministre israélien de 2006 à 2009, a déclaré à Politico le 16 octobre 2023 que la solution à deux États « est la seule véritable solution politique à ce conflit qui dure depuis toujours ». Le 6 novembre 2023, il a déclaré à CBC qu'une « solution à deux États devrait toujours être l'objectif du gouvernement israélien ».

Ehud Barak , Premier ministre israélien de 1999 à 2001 et ministre de la Défense de 2007 à 2013, a déclaré au TIME le 6 novembre 2023 que « la bonne voie est de se tourner vers la solution à deux États ».

Interviewé par Ezra Klein le 8 décembre 2023, Nimrod Novik, membre du comité exécutif des Commandants pour la sécurité d'Israël (CIS), a réitéré le point de vue du CIS selon lequel la solution à deux États est « la seule solution qui [...] sert la sécurité et le bien-être d'Israël à long terme ».

Ami Ayalon , chef du service de sécurité intérieure israélien Shin Bet de 1995 à 2000, a déclaré le 14 janvier 2024 dans une interview au Guardian que « Israël n'aura pas de sécurité tant que les Palestiniens n'auront pas leur propre État ».

Le 17 juillet 2024, Ehud Olmert et l’ancien ministre des Affaires étrangères de l’Autorité palestinienne Nasser al-Kidwa ont signé une proposition conjointe pour mettre fin à la guerre de Gaza et pour des étapes ultérieures vers une solution à deux États.

Yair Golan , ancien chef d'état-major adjoint de Tsahal et actuel chef des Démocrates , un parti politique formé par la fusion du Parti travailliste israélien et du Meretz , a déclaré dans une interview accordée au Guardian en juillet 2024 : « Notre vision est une solution à deux États [...] ».

Après l' attaque menée par le Hamas contre Israël en 2023 et la guerre qui a suivi entre Israël et le Hamas , plusieurs gouvernements ont relancé l'idée longtemps en suspens d'une solution à deux États. Cette idée a été vivement critiquée par le gouvernement israélien, en particulier par le Premier ministre Benjamin Netanyahu .

Le 26 septembre 2024, le ministre saoudien des Affaires étrangères, le prince Faisal bin Farhan Al Saud, et le ministre norvégien des Affaires étrangères Espen Barth Eide ont coprésidé une réunion de représentants d'environ 90 pays, tenue en marge de l'Assemblée générale des Nations Unies, pour lancer une alliance mondiale visant à parvenir à une solution à deux États.

Dans la déclaration publiée à l'issue de leur réunion virtuelle du 6 décembre 2023, les dirigeants du G7 ont écrit qu'ils étaient « attachés à un État palestinien dans le cadre d'une solution à deux États qui permette aux Israéliens et aux Palestiniens de vivre dans une paix juste, durable et sûre ».

Josep Borrell , Haut Représentant de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, a écrit le 15 novembre 2023 : « Nous devons travailler avec nos partenaires régionaux en vue [...] de la solution à deux États [...] qui reste le seul moyen viable d'apporter la paix dans la région. »

Dans son discours aux dirigeants du G20 le 22 novembre 2023, Ursula von der Leyen , présidente de la Commission européenne, a déclaré : « Nous devons [...] œuvrer pour une solution à deux États. C'est la seule façon de garantir une paix durable aux peuples israélien et palestinien en tant que voisins. »

Dans une déclaration publiée à l'issue de sa réunion du 16 mai 2024 à Manama , la Ligue arabe, composée de 22 membres, a appelé à une conférence internationale « pour résoudre la question palestinienne sur la base de la solution à deux États ».

Le président Joe Biden a fait de nombreuses déclarations en faveur d’une solution à deux États, tout comme le secrétaire d’État Antony Blinken et le secrétaire à la Défense Lloyd Austin .

Le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi a déclaré que « la Chine appelle à [...] la formulation d'un calendrier et d'une feuille de route spécifiques pour la mise en œuvre de la « solution à deux États » ».

L'Allemagne, dans une déclaration gouvernementale de 2021, réitérée en novembre 2023, a souhaité un État palestinien indépendant aux côtés d'Israël, en paix les uns avec les autres et « basé sur les frontières du 4 juin 1967 » à moins que « les parties en conflit ne s'entendent » sur la modification de ces frontières, tandis que le problème des réfugiés palestiniens « nécessite une solution juste et réaliste ».

En novembre 2023, le chancelier allemand Olaf Scholz a critiqué la politique de colonisation d'Israël en Cisjordanie , la violence des colons israéliens contre la population indigène de Cisjordanie, et il a réitéré ses appels à une solution à deux États pour Israël et les Palestiniens.

En décembre 2023, la ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock a ajouté que le Hamas devait libérer immédiatement tous ses otages israéliens (plus de 130), déposer les armes et que « laisser le Hamas au pouvoir à Gaza constituerait un obstacle permanent sur la voie d'une solution à deux États » ; « les Palestiniens ont besoin d'une équipe de dirigeants qui puissent leur donner la sécurité et la bonne gouvernance qu'ils méritent ».

Le ministre indien des Affaires étrangères, S Jaishankar , lors de la Conférence de Munich sur la sécurité de février 2024 (« La paix par le dialogue »), faisant référence à la situation actuelle à Gaza, a déclaré qu'une solution à deux États à la question palestinienne était désormais « plus urgente » qu'auparavant.

L'ancien Premier ministre Rishi Sunak et le ministre des Affaires étrangères David Cameron ont fortement plaidé en faveur d'une solution à deux États. David Cameron et la ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock ont ​​publié une déclaration commune en faveur d'une solution à deux États. Keir Starmer , l'actuel Premier ministre, a écrit que la seule solution qui puisse briser le cycle de la violence est « une solution à deux États, avec Israël [...] en sécurité aux côtés de [...] l'État palestinien ».

Le président Emmanuel Macron a prôné une solution à deux États.

À la suite d'une réunion avec le Premier ministre palestinien Mohammed Mustafa , le ministre italien des Affaires étrangères Antonio Tajani a réitéré le soutien de l'Italie à la solution à deux États.

Le Premier ministre canadien Justin Trudeau , le Premier ministre australien Anthony Albanese et le Premier ministre néo-zélandais Christopher Luxon ont publié une déclaration commune dans laquelle ils affirment : « Nous nous engageons à nouveau en faveur [...] d'une paix juste et durable sous la forme d'une solution à deux États ».

Le ministre saoudien des Affaires étrangères, le prince Faisal Bin Farhan, a déclaré que l'Arabie saoudite serait intéressée par un accord de normalisation avec Israël lié à une solution à deux États.

Le Premier ministre Benjamin Netanyahu a rejeté à plusieurs reprises et avec force une solution à deux États.

Le président Ebrahim Raisi a rejeté la solution à deux États, proposant à la place un « État unique fondé sur des urnes impliquant les Palestiniens de toutes les confessions ».

Le chroniqueur du New York Times, Thomas Friedman, a fortement soutenu les appels du président Biden en faveur d'une solution à deux États et a critiqué l'opposition du Premier ministre Netanyahu.

Vingt-sept anciens dirigeants juifs d'organisations telles que l'AIPAC , l' Agence juive pour Israël , les Fédérations juives d'Amérique du Nord , la Conférence des présidents des principales organisations juives américaines et l' Union pour le judaïsme réformé , ont écrit une lettre au président Biden le 14 décembre 2023, appelant à un « engagement ferme des États-Unis en faveur de la création de deux États pour deux peuples ».

Dans le « Manifeste juif pour les élections générales de 2024 » publié le 21 juin 2024, le Board of Deputies of British Jews a appelé à « un modèle négocié à deux États », aboutissant à « un Israël sûr aux côtés d'un État palestinien viable ». Le 17 juillet 2024, le Board of Deputies a réaffirmé son soutien à « une solution à deux États avec un Israël sûr aux côtés d'un État palestinien viable ».

La principale alternative est la solution binationale , qui pourrait être soit un système fédéraliste à deux régimes, soit un État unitaire. D'autres alternatives sont la solution à trois États et l' option jordanienne , également connue sous le nom de « solution sans État ».

La solution à trois États a été proposée comme autre alternative. Le New York Times a rapporté en 2009 que l’Égypte et la Jordanie craignaient de devoir reprendre la responsabilité de Gaza et de la Cisjordanie. En fait, le résultat serait le retour de Gaza sous la domination égyptienne et de la Cisjordanie sous la domination jordanienne.

L'« option jordanienne » désigne diverses propositions visant à résoudre le conflit israélo-palestinien par l'implication du Royaume de Jordanie . Ces propositions impliquent généralement que la Jordanie reprenne le contrôle de certaines parties de la Cisjordanie ou crée une fédération ou une confédération avec un État palestinien.

Dans les années 1950 et 1960, le roi Hussein de Jordanie et ses fonctionnaires ont promu l'idée que « la Jordanie est la Palestine et la Palestine est la Jordanie », visant à présenter les Jordaniens et les Palestiniens comme un peuple unifié avec un destin commun. Après la guerre des Six Jours de 1967, qui a abouti à la perte de la Cisjordanie par la Jordanie au profit d'Israël, les dirigeants israéliens Yigal Allon et Abba Eban ont présenté au roi Hussein le plan Allon , qui suggérait de restituer des parties de la Cisjordanie à la Jordanie. Cependant, les désaccords sur ce plan ont conduit à une impasse dans les négociations. En 1986, le président de l'OLP Yasser Arafat et le roi Hussein de Jordanie sont parvenus à un accord prônant une solution pacifique au conflit basée sur une confédération jordano-palestinienne. Cette idée a été explorée plus avant dans l' accord secret de Londres Peres-Hussein d'avril 1987, résultant de discussions secrètes entre Israël et la Jordanie. En 1988, le roi Hussein a renoncé aux revendications de la Jordanie sur la Cisjordanie et les affaires palestiniennes. Malgré l'opposition jordanienne à l'idée de confédération, qui a conduit à un plaidoyer limité de la part des dirigeants israéliens, un regain d'intérêt pour l'option jordanienne est apparu comme une solution potentielle au conflit israélo-palestinien.

Plusieurs propositions visant à octroyer la citoyenneté palestinienne ou des permis de résidence aux colons juifs en échange du retrait des installations militaires israéliennes de Cisjordanie ont été présentées par des individus , Ibrahim Sarsur et Ahmed Qurei .

Le ministre israélien Moshe Ya'alon a déclaré en avril 2010 que « tout comme les Arabes vivent en Israël, les Juifs devraient également pouvoir vivre en Palestine ». « Si nous parlons de coexistence et de paix, pourquoi les Palestiniens insistent-ils pour que le territoire qu'ils reçoivent soit nettoyé ethniquement des Juifs ? »

Cette idée a été exprimée aussi bien par les partisans de la solution à deux États que par les partisans des colons et des courants conservateurs ou fondamentalistes du judaïsme israélien qui, tout en s’opposant à tout retrait, revendiquent des liens plus forts avec la terre qu’avec l’État d’Israël.

La solution du nouvel État au conflit israélo-palestinien propose de résoudre le conflit en établissant une nouvelle cité-État sur la péninsule du Sinaï, le long de la mer Méditerranée, près d’ Arish . La mise en œuvre d’une solution du nouvel État impliquerait la création d’un État souverain démocratique et indépendant de Palestine, séparé de l’ État d’Israël dans l’ État actuel d’Égypte .